倾听:水泥“错峰”在两会中的声音

新年伊始，两会的召开成了人们关注的大事，对于水泥行业来说，“错峰”问题成了重中之重！

3月8日，一封来自东三省水泥行业的来信，再次引起全国政协新闻出版界委员的共鸣。这个界别的委员是去年两会提出水泥错峰生产提案的一个群体，“倾听群众的呼声，与老百姓的脉搏一起跳动”，是这个群体参政议政的出发点。

政府的支持是错峰“落地”的主要原因

8日上午，在北京建银饭店15楼的全国政协新闻出版界别小组讨论会议上，新闻出版组在全组宣读了“东三省水泥协会致全国政协新闻出版界委员的感谢信”，会议现场气氛热烈，不止一位委员对在场的记者说，这个结果“让我们感到很欣慰”。

记者抓住机会对一位去年参与联名提案的政协委员进行了采访，“实行错峰生产是一个体现企业价值观的自觉行动，表现了企业家为国家尽责、为百姓尽心的思想品质。”这位委员十分明确地诠释了他眼中“错峰”的意义。

“去年两会上，我们提出水泥错峰生产的提案，是经过预先和水泥行业人士沟通和调研后形成的想法。在此过程中，让我们深为感动的是，水泥行业许多同志能够将国家利益和行业利益置于企业利益之上，同时他们向我们提供了很多宝贵的资讯和详实的数据，给我们的提案很大帮助。”正是在这个意义上，这位委员感慨地说：“水泥错峰生产不仅是企业的生产行为，还是一种道德行为，可以说是一种以国家利益为上的行为。”

错峰生产提案能够在去年两会后很快推动落实，是让政协委员们感到高兴的事。

“政协提案只是为水泥错峰生产提供了一个渠道和窗口，这之后有关部委的重视和工作落实，特别是中央主要领导同志的关注批示，是水泥错峰生产得以迅速推进并终落实的重要原因。同时，一些地方领导和相关部门的配合推动，有关媒体的舆论支持和宣传效应，以及数百家水泥企业的积极响应与行动，都对错峰生产的实施起到了巨大的作用。”这位政协委员不无感慨地表示。

“现在的问题是水泥错峰生产能不能尽快实现常态化运行，建立常态化机制，使‘错峰’健康有序地常年开展下去，是我们的期望。我们也会通过相应的方式继续提出意见和建议。”这位委员这样概括。

遏制新增产能关键在依法治国

水泥错峰生产解决的不仅仅是环境问题，也是化解产能过剩的一个重要途径。这位政协委员说，“我国目前钢铁、水泥、平板玻璃等行业都严重产能过剩，如果企业都本着赚钱为目的，开足马力生产，只能在市场上打价格战，后谁都没有好结果，不仅是对企业，也对我们的国家和老百姓造成了影响。”

这位委员在采访时表示，虽然水泥错峰生产在2014年已经在北方大部分地区得以实施，一定程度上缓解了当地的环境压力和区域产能过剩的压力，但是“水泥工业若想健康可持续发展，实行水泥错峰生产仅仅是一种手段和方式，只能在一定程度和范围之内，减轻环境压力，缓解相关区域的产能过剩矛盾，若要解决行业发展的根本性问题，还必须解决好淘汰落后和遏制新增两大课题。”

“中央领导同志多次提到钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业，化解产能过剩是当务之急。”这位委员解释说，经济新常态下的高耗能行业，现在已经不是谁建生产线越多，生产的产品越多就越赚钱的时候了，而是产能越大，亏损越多。并且《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》早已经明确强调水泥等产能过剩行业不能再批再建违规生产线，这是非常明确的国家政策，必须得到有效地落实与执行。

“据我们了解，一些地方政府为了所谓的政绩等原因，还在盲目招商引资，一些企业为了建新的水泥生产线，一投还是几个亿，从建新线的那一刻起便伴随着血本无归的巨大风险，这不能不令人担忧。”这位委员说。

那么，这种现象究竟如何得到遏制？政协委员给出了他们的看法：“关键在于相关政府部门能否依法治国，这是摆在我们面前的一道考题。依法治国关键在于如何执行国家的相关政策法规，这就需要相关的执行部门和执行人认真履行自己的职责，如果相关政府部门领导对此还是睁一只眼闭一只眼，甚至把违规新增新建和违规生产经营当成利益交换，或者只着眼于局部利益，那么水泥等传统工业的产能过剩症结就无法得到遏制。”

政协委员进一步做了阐述：“无论是反腐败，还是反对个别政府部门乱作为和不作为，都和每个行业的发展息息相关。国家政策已经很明确，现在更大的问题在于有些区域难以做到政令畅通，要保证政令的畅通，需要相关政府部门和领导干部，都能站在国家、社会和人民的角度去依法行政，而不能自行其是。要把权力关进制度的牢笼，这个制度就是中央和国务院的法律法规。”

政协委员告诉记者：“对于水泥行业而言，我们认为当下紧急的事情，一方面是尽快建立水泥错峰生产的常态化运行机制，使得现有的水泥企业能够在相对完善的机制平台上长期开展错峰生产，不断扩大水泥错峰生产的实施区域，进一步扩大错峰生产的工业领域，另一方面就是坚持将化解产能过剩当做水泥等传统工业重要的当前任务，让国家相关政令不仅走出中南海，而且能够真正在各个区域得已落实。”

这位委员在结束采访时强调说，我们希望有关地方政府部门，能够将水泥错峰生产常态化机制建设和化解产能过剩同时抓起来，能够严格执行党中央国务院发布的相关政策法规，能够严格按照政策法规履职尽责。

“目前紧要的，是绝对不能再建新的生产线了。”这位对水泥行业现状和问题已经十分熟悉的政协委员后这样表示。